关于向社会公众征求《洪山区促进产业投资指导意见

（征求意见稿）》意见的公告

为全面贯彻党中央、国务院关于经济工作系列新要求、新部署，加快发展新质生产力，进一步优化全区投资促进体制机制，我局结合本区实际，形成了《洪山区促进产业投资指导意见（征求意见稿）》，现将文件公布，向各单位和广大市民征求意见和建议，征求意见、建议时间为2024年11月1日至12月1日。 

有关意见、建议可以通过电话、信函等方式反馈至洪山区商务局。 

　地址：武汉市洪山区珞狮南路318号。邮编：430070。 

　联系人：王婷婷，电话：87678144。

洪山区商务局

2024年11月1日

洪山区促进产业投资指导意见

（征求意见稿）

为全面贯彻党中央、国务院关于经济工作系列新要求、新部署，加快发展新质生产力，进一步优化全区投资促进体制机制，在新一轮招商生态变革中抢抓机遇、精准发力、乘势而上，以高水平产业提升促进洪山高质量发展，结合我区实际，提出如下指导意见。

一、系统构建促进产业投资新格局

（一）优化整体架构。统筹全区投资促进力量，建立“1+N”促进产业投资工作体系，即区投促局牵头抓总、区行业主管部门、区要素保障部门、区属国有企业、各街乡协同联动的大工作格局，凝聚全区投资促进“一盘棋”工作合力。

（二）强化分工协同。按照“管行业要主动招商、管资源要保障招商、管审批要服务招商”的要求，各相关单位应做到全流程介入、全方位助力、全要素保障，推动项目招引落地、企业发展壮大。

区投促局要建立健全招商引资工作机制，统筹项目生成、跟踪洽谈、签约注册、落地开工、宣传推广等工作，为项目提供全过程服务；立足区域资源禀赋，挖掘比较优势，统筹规划重点招商细分产业方向；落实项目引进评审和重大项目集体决策机制，涉及上级事权的按程序报批；建立项目综合效益评价机制，突出项目落地时限、投资强度、亩均产出、实际贡献、创造就业等综合效益评价及企业履约情况评价。

各街乡要把招商引资作为“一把手”工程，主要负责人靠前指挥，带头谋划、带头招引、带头推动；优化招商引资工作体系，调动辖区资源，增强招商合力；加强产业园区、商务楼宇等载体建设和配套服务，为项目快速落地、企业安心发展创造良好条件。

区行业主管部门要系统梳理产业现状、技术支撑和要素配套，摸清底数和行业发展情况，拟定产业招商图谱；制定产业发展规划，积极争取国家重大产业布局和重大政策支持，研究出台具有竞争力、解决产业发展堵点难点的产业促进政策；开展存量企业二次招商，促进企业增资扩产、能级提升。

区要素保障部门要围绕企业投资所需、项目建设所需，建立全区产业发展要素供给、生产生活配套、应用场景开放等资源数据库，依法依规为企业提供土地、人力资源、生态环境等要素保障，为符合条件的高端急需紧缺热爱提供相应政策支持，合力推动招商项目高效落地。

洪山产业基金发挥以投带招作用，围绕国家发展战略和我市产业发展重点领域，加强与社会资本合作，深度参与重大项目招商；区属国有企业聚焦主责主业，支持招商载体建设，积极开放应用场景；促进政府招商所需与国企投资所能充分融合，形成政企联动的招投合作矩阵。

二、全面推行促进产业投资新模式

（三）推进产业链招商。围绕28条重点产业链完善产业图谱，大力招引补链延链强链项目，推动提升产业链供应链韧性和安全水平。选择产业链关键环节、供应链薄弱领域重点突破，制定配套支持政策，建立招商目标企业库，绘制招商路径图，制定个性化招商方案，实施精准招商。

（四）用好资本招商。建立健全“招投一体”模式，积极撬动社会资本打造子基金群，组建覆盖企业发展全生命周期的基金产业矩阵。结合产业定位和资源禀赋，搭建产业投资平台。强化招投联动，依托省引导基金、省融合发展基金、省国翼资本等国有投资平台、充分发挥洪山产业基金项目招商引资带动效应，建立资本招商联动机制，引导社会资本设立创投基金，引导投资战略性新兴产业、未来产业，以投带招、以招促投。

（五）开拓场景招商。全面梳理辖区企事业单位在项目场景、技术研发、产品测试、市场推广等方面的需求，联合发布应用场景要素清单，遴选影响力大、产业带动作用强、应用前景广的场景，形成投资机会清单，举办应用场景对接会。持续面向双碳、消费、低空经济、智慧物业、智慧交通、数字经济、人工智能、医疗健康等更多领域挖掘场景，以场景需求牵引产业发展。

（六）加强外资招商。研究出台区级外资政策，提高利用外资水平，加快外资企业集聚。策划举办具有产业特色、区域特色的专题外资招商活动，借力全市设立武汉驻德国（欧洲）办事处、市领导赴欧洲开展海外招商等相关工作契机，依托中国欧洲经济技术合作协会，开展赴欧洲海外招商活动。推进中欧经济技术（武汉）合作中心项目建设，招引欧洲优质企业及项目落户洪山。强化外资企业服务力度。坚持重大外资项目“一对一”服务，开展访企业、送政策、送咨询、送工具的“三送一访”活动，力促企业落地进资、利润转投、增资扩产。

三、着力强化促进产业投资新支撑

（七）支持产业培育。围绕文化创意、生命健康、新能源、汽车配套、商业商务、人工智能、信息科技等细分产业，形成知应清晰、竞争有利、执行高效的产业发展政策体系，推动优势产业提升规模、重点产业不断壮大、新兴产业快速培育。

（八）突出科技创新。加大对科技企业和科创项目的激励引导，围绕技术攻关、成果转化、中试熟化以及科创平台建设、科技金融等方面研究出台专项支持政策；联合专业科技服务机构开展政策培训，积极为科技企业争取省市政策奖补资金。

（九）加强要素供给。以政策为支撑，加大创新型、技能型、专业型人才引育留用力度；引导村集体产业用地项目与区域产业规划相契合，并向规模化、集约化发展；吸引外资企业在洪山落户投资。

四、大力营造促进产业投资新氛围

（十）优化投资环境。持续优化公平竞争市场环境，在市场准入、审批许可、招标投标等方面，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。畅通政企沟通渠道，定期组织企业交流恳谈会，促进信息广泛、及时互通聚集。建强线上线下帮办代办服务队伍，提高项目落地服务水平。聚焦政策、法律、人才等涉企服务重点领域，推进政务服务增值改革。加强招商宣传推介，定期发布企业服务正面典型案例，营造亲商重商良好氛围。

（十一）强化组织保障。建立由区投促局牵头，各行业主管部门、要素保障部门及区属国有企业等单位参与的招商引资工作联席会议制度，研究招商引资重点工作，压实成员单位责任，实行行任务“清单式” 管理,强化跟踪问效,重大情况及时向市人民政府报告。 各区结合实际,制定细化实施方案,确保工作落实到位。

（十二）强化人才保障。加强招商队伍建设，配强配齐人员力量，每年从行业部门、国有平台公司选派优秀干部到招商一线挂职锻炼，强化专业人才引进、培养与管理。定期开展招商业务培训，提升招商队伍专业性、战斗力。树立“以实绩论英雄、凭实绩用干部”的选人用人导向，对招商引资作出突出贡献的个人，按有关规定予以表扬激励。

（十三）强化经费保障。做好招商引资工作经费保障，优化完善商务接待、举办活动、出国（境）出差等经费管理办法。对长期驻外招商人员，保障驻点必要工作经费，解决驻点招商人员后顾之忧。

附件2

       投资促进负面清单

一、不得新出台超出本级财政承受能力的招商引资优惠政策。

二、不得违规签订新的与税收或非税收入挂钩的扶持协议。

三、不得违法违规举借债务为招商引资企业提供担保和借款。

四、不得以土地换项目、先征后返、补贴、奖励等形式变相减免土地出让价款。

五、不得违规对企业实行优待类电价、水价以及其他不合理价格优惠政策。

六、不得破坏招商引资秩序、互挖存量企业。

七、不得签订虚假协议、以小充大、以旧充新以及同一项目重复签约、重复统计。

八、不得存在与建设全国统一大市场相违背的其他招商行为。